2G退网，想快也快不起来！

苏城123

虽然是老生常谈的话题，但似乎每年关于2G退网的猜测和消息都会引来公众的热烈讨论。最近，联通一则《中国联通有序推进2G网络减频工作》微博文章，再次引爆了2G退网的讨论。

在国内，截至2018年2月底，不计算loT物联网设备，移动联通电信的2G用户依然接近3亿，约占三大运营商14．44亿用户总量的25％。

既然有如此庞大的基数，为什么电信运营商对于2G减频甚至退网的意愿还是如此强烈？

利益催生需求。之所以三大运营商明面或者暗地对2G网络减频以清空部分频段，一切都是因为利益使然。无论是盈利需求驱动抑或是为5G未雨绸缪，运营商都有推动2G减频退网的强烈动机。

2G网络成为盈利压力陡增的运营商不得不甩的包袱

2017年度，中国移动营收同比增速为4．5％，电信和联通这一数据分别为3．9％和4．6％。而对比2016年三家运营商的增速分别为6．0％、6．4％和－1．0％。

除了联通2017年经历混改、引入投资整体改革，营收增速实现增长之外，移动和电信的同比增速都大幅放缓。分析认为，运营商增速放缓主要是因为相关政策推动的“提速降费”改革。

在过去的几年时间内，运营商先后在政策要求下取消了流量月底清零、通话异地漫游等隐性费用，但这还远不是终点——三大运营商已经承诺不晚于今年7月1日取消移动流量“漫游”，不再区分省内和省外流量。这势必又将为运营商营收造成压力。

而在“提速降费”产生的营收压力之下，运营商除了提前布局5G以期竞争未来用户之外，还迫切需要将2G用户升级到3G、4G网络。

不巧的是，这两项举措都绕不开“2G退网”的话题。

低廉资费积淀了庞大的2G用户群体，在压力之下，运营商首当其冲会地会有升级2G用户以提高ARPU（每用户平均贡献收入）的原始冲动。

目前，三大运营商一共拥有的3亿2G个人用户和超过3亿部政企客户的loT终端，绝大多数是为2G的低资费所吸引而没有向上升级网络。据数据推测，2G个人用户的预估月度ARPU值仅为4G用户（60元）的1／3，而loT领域的2G终端的月度ARPU甚至不足3元。

因为存在巨大的ARPU潜在提升空间，所以运营商会有如此强烈的动机升级2G用户。以联通为例，早在2016年，联通当年的4G转网的计划投入金额就已经达到了590亿元。

然而提前布局5G网络同样也要求2G网络减频退网。

先入局的2G／3G／4G网络占用了信号传播损耗低、覆盖广、穿透力强、组网成本低的低频频段，因为缺乏低频频段资源，国内5G网络在确定了中高频频段之后迟迟无法确定低频频段。业内人士一直要求开放700MHz频段给5G使用，但是因为700MHz频段被省级广电系公司把持，所以目前最现实的方案是重耕2G占用的低频频谱。

然而2G退网并非只是用钱买单这么简单

但是不管是业界、运营商让2G减频退网的诉求是多么强烈，这一博弈过程中最关键的因素依然是用户。

目前三大运营商存留3亿2G个人用户，在如此量级下，即使是通过免费换卡、套餐优惠、折扣购机等手段，考虑到用户接受度、政策渗透率，可以预见依然会有大量的个人用户拒绝迁出2G网络。三大运营商中2G用户超过2亿的中国移动，减频动作集中在用户最少的3G频段而不是2G频段，正是忌惮引发用户反弹。

或许，强制清退1亿小灵通用户的先例对于如今2G退网是一个很好的参考——自2009年2月工信部发布正式文件要求小灵通设备清频退网起到2013年11月，历时4年之后，全国范围内仍有900万小灵通用户拒不退网，甚至直到2015年初运营商仍未与部分小灵通用户达成退网协议，招致了用户的集体诉讼。

但是如果和政企用户相比，清理个人用户看起来反倒要更简单一些。

小灵通是在2G技术成熟的之后的强制退网，而这次2G退网涉及的不仅仅是3亿个人用户，还包括政企用户使用的超过3．26亿部loT终端中的绝大部分。这些loT终端不仅数量巨大，而且暂时没有合适的技术方案可以完美替代2G。

loT设备数量多、生命周期长、成本敏感，要求网络覆盖广、费用低、产业链成熟，但是现有的替代网络方案中，运营商主推的NB－loT网络适用场景有限，eMTC网络短期内又无法大规模商用——也就是说，2G退网对loT领域用户来说几乎是一个不能接受的选项。

所以暂时来看，在政策未正式出台、技术不成熟的大背景下，纵使运营商将2G退网的意愿再强烈，2G网络也不会很快退出舞台。

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